新政助力热潮 泉州老旧小区加装电梯将更顺畅

2020-02-06 14:55:31
新政助力热潮 泉州老旧小区加装电梯将更顺畅



  为了方便居民生活,近年来,泉州老旧小区出现了加装电梯的热潮。市住建局提供的数据显示,截至今年9月中旬,泉州老旧小区有743部加装电梯办理了申请手续。不过加装电梯并非易事,业主如何达成共识?如何规划选址?费用如何分担?这都是需要解决的问题。另外申请手续的繁琐也让许多业主感到为难。有业内人士指出,加装一部电梯,从业主协商好提交审批,到最后建成投用,周期最快也要七八个月。不过,现在有好消息传来,10月1日起正式实施的《福建省电梯安全管理条例》指出,既有住宅增设电梯应当符合城乡规划、房屋建筑、消防等相关规定,县级以上地方人民政府有关部门应当按照简化、便民的原则,及时办理相关手续。记者近日采访市住建局了解到,该局将加强政策宣传,进一步改进批前公示等规划审批服务工作,将这一惠民工程落到实处。

  走访

  丰泽新村 加装电梯与社区营造结合

  2016年,位于中心市区的丰泽新村加装了第一部电梯,电梯在54栋和55栋之间拔地而起,并利用天桥将电梯与两边楼层相连。这样的电梯,在小区内成了一道独特的风景线。

  丰泽新村建于上个世纪八九十年代,80多栋楼房,多数为6至7层高,没有电梯,在小区常住的老人超过1000名,上下楼梯较为不便。“从2014年开始,我和另外6个居民开始筹划楼房加装电梯的方案。”居民黄永暾说,电梯的筹建刚开始并不顺利。经过几番波折,自发筹建电梯的方案终于敲定并通过审批。两栋楼房共有16户居民同意加装电梯,筹集资金60多万元。

  丰泽区丰泽街道丰泽社区党委副书记曲春虹告诉记者,社区提出了新思路,将加装电梯与社区营造结合起来,利用周边环境进行微景观改造,尽量化解各方矛盾焦点。短短3年间,如今丰泽新村已加装24部电梯,还有9部正在施工,不久后也将投入使用。

  新南小区每栋楼都有加装电梯需求

  华侨大学新南小区9号楼,楼前加装的是泉州第一部钢结构一体化积木式电梯,梯厢透明,就如观光电梯一般,如今已经运行3年多,而这背后却有着一段艰辛的探索。住在6楼的杨存泉告诉记者:“每天爬楼梯实在辛苦,当年4楼有位90岁的黄老师,靠轮椅行动,已经好几年没下楼了。”他走访了泉州加装电梯的几个老旧小区,又辗转了解到福州一家专做老旧小区电梯改造的公司。他和几位业主代表,专程到福州看了3个加装电梯的小区。另外,经过几番劝说,也消除了其他居民对采光和噪音的担忧。费用方面,一二楼住户不用出,三楼到六楼逐步增加,杨存泉最终承担了9万元。

  华大社区相关负责人介绍,新南小区已经交房十几年了,这里的住户大部分都是华大教职工,有不少离退休老师,每栋楼都有加装电梯的需求,但是像9号楼这样一拍即合的目前不多,社区采取成熟一栋加装一栋的探索方式。

  最近,新南小区17号楼六楼的杨进经过半年努力,从劝说邻居到核对图纸,从参观样板电梯到走访相关部门,楼栋终于通过了加装电梯的公示。杨进有这个想法已经很久了,但是住户的意见不一致,其中有一家住户的儿女在国外,他甚至倒时差多次用微信劝说,功夫不负有心人,大家终于达成一致意见。

  毅达商厦加装后业主自行维护

  在泉秀街毅达商厦小区,远远就能看到1A楼外的加装电梯。该小区建成于2000年以前,连同一楼店面共有9层。2003年,住在该楼高层的三四名业主建议装电梯。通过商讨沟通,最终除了2楼两户业主不同意外,剩下的10户业主,将电梯建设费用按楼层不同分摊下去。如今小区已经陆续加装了5部电梯。

  “这几年电梯一直在使用,很方便。”业主称,电梯的安装和维保,实际相当于他们10户人家“自治”。他们组建了一个微型业委会,电梯的维修费、质检费,每年数万元的资金都按比例在10户中分摊下去。有一名业主专门管理资金,其他业主每年轮流负责电梯质检和维护。十几年来,电梯都有定期维护,每年10户业主还组织开会,公开资金使用情况。

  老旧小区加装电梯成热潮

  有统计数据显示,目前泉州全市有8000~10000栋适合加装电梯的老旧住宅楼,其中1500~1800栋位于中心市区。记者从市住建局物业科了解到,截至今年9月中旬,泉州老旧小区已有743部加装电梯办理了申请手续,其中近130部取得了运行合格证。

  时间追溯到2010年,市区西湖湖滨小区B栋一梯、二梯,在住户老苏等几位热心业主的牵头下,开始筹划加装电梯,过程一波三折。老苏说,当时没有相关政策,加装电梯差点被当成违建,后经过多方协调,最终才顺利开工。2013年6月,电梯正式投用。

  泉州市自然资源和规划局相关工作人员介绍,此后,陆续有老旧小区的业主到规划部门申请加装电梯,但数量并不多,一年只有两三部。2017年,丰泽区申请加装的电梯数近20部。到了2018年,前9个月就审批了50多部。随后便开始井喷式发展。鲤城区楼梯房较多,加装需求空间大。丰泽区2000年前后建设的小区多,而且体量大,例如丰泽新村、云谷小区、圣湖小区、湖心街商住区等小区楼栋数量多,需要加装的电梯数量也多。2018年,泉州市区的明鑫花苑、群星广场等老旧小区都在加装电梯。随着时机的成熟,越来越多的老旧小区业主申请加装电梯。

  困局

  业主难以达成统一意见

  虽然老旧小区加装电梯需求量大,但住户间难以达成统一意见,常常出现“一户反对全楼搁置”的困局。

  有的居民认为电梯并非刚需,且安装位置占用公共绿地、增加噪音。也有居民认为老旧小区已经到了一定年限,说不定什么时候就拆迁了,进行改造其实非常不划算。另外,低层住户和高层住户出行对电梯的需求不相同,低层住户常常以遮光等原因提出反对意见。

  丰泽新村有位业主,担心电梯遮住自己家房子的光线而不同意加装,社区召开了多次会议协商均无果。市区群星广场小区其中一楼栋,动工做电梯地基时,有业主认为会影响车库使用,提出反对意见,并申请行政复议,工程因此停滞。

  目前不少老旧居民楼加装电梯是居民自发行为,除去相关手续办理外,电梯的位置设计、选购、安装等问题复杂,每一个环节都会因住户的不同诉求而产生分歧,邻里之间的矛盾也由此产生。如何协调住户间的问题是破解加装电梯难的最大症结,其中打“人情牌”是个不错的方法。为了加装电梯一事,丰泽社区党委副书记曲春虹召开了几次协调会,她认为不要激化高低层业主之间的矛盾,将心比心,鼓励大家要转变观念,老楼装电梯,更重要的是为了居家养老,提高宜居环境。

  申请手续繁琐周期长

  早在2013年,市住建局等七部门联合发文《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》,就老旧小区加装电梯的实施原则、适用范围、实施条件、资金筹措、申报程序等方面进行规范和细化。其中规定,既有住宅必须在满足相关条件,经占同梯号住宅三分之二(含)以上的户数业主同意后,可申请增设电梯。申请手续涉及多个部门,包括住建局、城乡规划局、质监局等,如更改或影响消防通道、通信管网等,还需到对应部门办理手续。

  加装电梯涉及的主要问题有:业主达成共识、费用分摊以及电梯井的位置。电梯井的位置需要由专业的电梯公司到现场查看,看楼房是否适合安装电梯,并形成一套安装方案。还需要由专人将安装方案、费用分摊方式、电梯日后的使用和维护等问题整理成完整方案,最后向有关部门提出申请。此外,还需要考虑加装电梯是否会影响消防通道、是否影响楼体安全、电梯自身的防水性等问题。

  因为申请手续复杂,泉州加装电梯的小区几乎都是将相关事宜交由电梯公司打理,电梯公司的报价中也会有一部分是负责申请的服务费。业内人士介绍:“电梯加装,从业主协商好提交审批,到最后建成投用,周期最快也要七八个月。”洪钟宏长期负责处理加装电梯申请手续。他介绍,首先,有关业主要提供房产证、身份证,以及整个小区的总土地证和加装电梯那栋楼的设计图纸等。第二步,以电梯加装公司和该楼栋业主的名义,出具一份加装电梯的公告。第三步,将上述各种材料及加装电梯申请书、业主协议书交到住建部门的业务窗口。加装电梯涉及的每位业主,都要带着身份证到窗口核对身份。住建部门核对无误后,会出具《建筑结构安全鉴定备案证明》。第四步,带着相关材料到规划部门窗口审批。随后,规划部门会到小区做一个审批前公示,7天公示期结束没有异议后,审批部门将发放建设工程规划许可证。许可证拿到后,再将复印件、图纸等手续送到当地行政执法局报备后,就可以开始动工建设了,但后期还有很多繁琐的程序。

  新政

  简化程序真正做到便民

  李克强总理在政府工作报告中也多次提到旧楼加装电梯一事,其表述从2018年的“鼓励有条件的加装电梯”变成了2019年的“支持加装电梯”。政府工作报告字字如金,由此可以看出旧楼加装电梯作为民生问题已受到国家重视。

  今年7月底,福建省十三届人大常委会第十一次会议表决通过《福建省电梯安全管理条例》,条例于10月1日起正式施行。条例规定,既有住宅增设电梯应当符合城乡规划、房屋建筑、消防等相关规定。县级以上地方人民政府有关部门应当按照简化、便民的原则,及时办理相关手续,具体办法可以由设区的市人民政府制定。

  泉州市住建局工作人员介绍,泉州加装电梯目前主要需要三项申请:业主提供加装电梯的设计方案,向所在住建主管部门报备;其次,业主向规划部门申请规划许可;加装电梯后向质量技术监督部门申请检测合格运行证书。该工作人员表示,接下来有关部门将会探讨简化程序,积极为申请户和设计单位提供咨询及指导服务,做好增设电梯审批过程中业主纠纷的化解工作,协助街道、社区居委会做好基层调解工作。下一步,还将加强政策宣传,进一步改进批前公示等规划审批服务工作,将惠民工程落到实处。

  面对如此庞大的市场,目前泉州加装电梯的公司和施工队也越来越多,资质却良莠不齐。市场上有些施工队伍低价抢单,然后温水煮青蛙式的上调造价,更有些不负责任的工程队层层转包,令业主不胜其烦。这些不规范的行为,将造成日后各种使用上的麻烦,甚至出现安全问题。加建电梯是长久工程,必须要经得起岁月考验。业内人士提示,加装电梯,在考虑价格优势的同时,业主们要谨防掉进一些廉价陷阱。业主查看报价方案,要注意工程量计算是否准确、清单列项是否细致、工艺描述是否清晰、技术分析是否到位,谨防日后出现含糊不清的扯皮事件。业内人士建议,有关部门应对加装电梯的公司进行资质认证,对其进行规范化管理,真正为居民提供便利。(记者 魏婧琳实习生 翁欣桐 文/图)



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